全球貿(mào)易談判焦點(diǎn)轉(zhuǎn)為貧窮國(guó)家與棉花議題

小新

　　全球主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)已承認(rèn)無(wú)法在2011年底前完成貿(mào)易談判。為了挽回顏面，傾向提出對(duì)最貧窮國(guó)家有利的提議。WTO秘書長(zhǎng)拉米(Pascal Lamy)表示目前應(yīng)該趁12月15日~17日各國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)齊聚于日內(nèi)瓦時(shí)，就免稅、免配額的優(yōu)惠以及最貧窮國(guó)家出口適用之較簡(jiǎn)易塬產(chǎn)地規(guī)定，以及棉花議題等取得協(xié)議。

　　以孟加拉為首的低度開(kāi)發(fā)國(guó)家成衣出口國(guó)，以及以布吉納法索為首的四個(gè)棉花出口國(guó)(馬里、貝南及查德)發(fā)聲表達(dá)歡迎該等提議。

　　不過(guò)外交消息來(lái)源指出，即使重大議題的談判，即工業(yè)關(guān)稅、農(nóng)業(yè)與服務(wù)，至少未來(lái)6個(gè)月內(nèi)暫時(shí)擱置，增益最貧窮國(guó)家之提議亦可能很難達(dá)成。主要在于觸及了主要貿(mào)易國(guó)對(duì)于刪減棉花補(bǔ)貼的政治敏感性，以及貧窮的開(kāi)發(fā)中國(guó)家出口商的競(jìng)爭(zhēng)利益。主要爭(zhēng)議點(diǎn)在于包括對(duì)于優(yōu)惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入條文的腐化，特別是對(duì)非洲低度開(kāi)發(fā)國(guó)家進(jìn)口到富裕國(guó)家市場(chǎng)以及自如巴基斯坦的開(kāi)發(fā)中國(guó)家出口者。

　　有消息指出，美國(guó)的首要之務(wù)是確保與韓國(guó)、哥倫比亞以及巴拿馬等國(guó)的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定能順利通過(guò)。而且目前時(shí)機(jī)也不適合增加敏感的議題，例如大幅削減棉花補(bǔ)貼以及給予主要低度開(kāi)發(fā)國(guó)家成衣出口商，如孟加拉與柬埔寨等更大的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　棉花已漸成為美國(guó)與中國(guó)之間的歧異點(diǎn)。美國(guó)駐WTO大使Michael Punke表示，美國(guó)一向認(rèn)為，如果棉花談判的結(jié)果與廣泛而重要的農(nóng)業(yè)談判結(jié)果是切割的，美國(guó)將非常難以同意。他并嚴(yán)詞批評(píng)中國(guó)自2004年起即沒(méi)有提供WTO有關(guān)補(bǔ)貼的細(xì)節(jié)?！懊總€(gè)國(guó)家的棉花補(bǔ)措施都必須攤在桌上?！盤unke暗示中國(guó)大陸“已啟動(dòng)或明顯擴(kuò)充了對(duì)其棉花產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，坦白的講，美國(guó)不會(huì)在暗處與他國(guó)諮商?！?br />
　　中國(guó)一名匿名貿(mào)易官員則是反擊稱，美國(guó)補(bǔ)貼金額高達(dá)30億美元，使得全球棉價(jià)壓低13%，這不僅對(duì)于非洲與中國(guó)大陸貧窮棉農(nóng)造成困難，同時(shí)也奪取了非洲棉農(nóng)的市場(chǎng)佔(zhàn)有率。美國(guó)補(bǔ)貼棉花的在中國(guó)市占率在1999年到2005年間由17%成長(zhǎng)到43%，而非洲4個(gè)棉產(chǎn)國(guó)的市占率則衰煺到10%以下。渠認(rèn)為唯一的解決方案是“已開(kāi)發(fā)國(guó)家必須盡快取消補(bǔ)貼。”

　　公平貿(mào)易基金會(huì)所做的一項(xiàng)研究指出，2009年中國(guó)已取代美國(guó)成為棉花最大的補(bǔ)貼國(guó)，棉花製造商在2009/10年獲得的補(bǔ)貼金額達(dá)19.6億美元。